(琼海市第十五届人民代表大会第七次会议审议通过）

《琼海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》根据《中共琼海市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制，立足于建设海南自由贸易港大背景，阐明市委、市政府的战略意图，是未来五年琼海融入自由贸易港建设的导航图，是全市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据。

第一章 海南东部中心城市建设基础不断夯实

第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成效

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是琼海市发展进程中具有里程碑意义的五年。面对国内外环境的复杂变化，琼海坚定不移贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话、重要指示批示以及关于博鳌田园小镇、潭门渔业转产转型的重要批示精神，顺利完成历届博鳌亚洲论坛年会服务保障工作，成功应对新冠肺炎疫情冲击，积极落实全面深化改革开放“1+N”政策体系，稳增长、调结构、转方式、惠民生取得重要进展，多项工作得到党中央和省委、省政府肯定，琼海作为海南“第四极”的地位和作用更加凸显，影响力进一步增强。“十三五”规划制定的主要目标和任务顺利完成，与全国同步迈入全面小康社会，为自由贸易港和海南“第四极”（东部中心城市）建设打下坚实基础。

第二节 面临的机遇和挑战

“十四五”时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期。对琼海来讲，市内外经济形势错综复杂，要抓住中国特色自由贸易港的战略机遇，把握全面建设海南经济社会发展“第四极”的主动权，始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在危机中育先机、于变局中开新局，实现“十四五”时期的宏伟蓝图。

第二章 “十四五”时期经济社会发展方向及总体要求

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委七届九次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧抓住建设海南自由贸易港的历史机遇，统筹发展和安全，把制度集成创新摆在突出位置，围绕海南整体战略定位和结合琼海特色，着力推进“三地两区一中心”建设，推动高质量发展、高水平开放，有效服务国内国际双循环。推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全面建设现代化国际化的海南东部中心城市、打造海南经济社会发展第四极，争创新时代中国特色社会主义生动范例。

第二节 基本原则

坚持党的全面领导。坚持以人民为中心。坚持新发展理念。坚持深化改革开放。坚持系统观念。

第三节 战略导向

“十四五”期间，以推进琼海“三地两区一中心”建设为战略导向，引领全市经济社会高质量发展，争当海南自由贸易港建设排头兵。

第四节 战略格局

深入推进海南东部中心城市建设，全面增强经济和人口承载力，优化市政基础设施布局，统筹土地资源供给，推进形成“一核一带两翼”的区域协同发展战略格局，有力引领海南东部区域协调发展。

第五节 发展目标

二〇三五年远景目标。展望2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，全面建成全球知名的会展目的地、亚太地区领先的医疗健康交流中心和引领海南东部区域发展的现代化国际化中心城市。新发展理念全面彰显，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，全市人民共同富裕迈出坚实步伐，优质公共服务和创新创业环境达到国际先进水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化。区域发展引领作用更加凸显，国际化程度显著提升，建成现代化经济体系，旅游、会议会展、医疗健康、金融等现代服务业、热带高效农业、高新技术产业等重点产业更具竞争力，产业链现代化水平更高，其中大健康产业突破千亿级，高新技术、消费（含免税购物）产业规模突破500亿，旅游业提质增效，建成2个5A级景区，国际化高等教育实现新突破；投资贸易自由便利，金融服务活跃，创新要素集聚，营商环境优异。城乡协调发展、生态环境一流、全民素质和社会文明程度达到新高度，城市运行更加安全高效，社会治理更加规范有序，现代化治理体系基本形成，社会充满活力又和谐有序。法治环境规范，监管高效便捷、风险防控严密。国际公共外交基地更具国际影响力，成为展现中国风范、中国气派、中国形象等文化软实力的靓丽名片。

“十四五”目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考量全市发展实际，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。

自由贸易港建设扎实推进。积极落实自由贸易港政策制度体系，以重要园区平台为载体，先行先试自贸港政策，率先形成集成创新成果，推进自贸港早期政策落地见效，制度集成创新取得重要进展，打造国内一流营商环境，激发市场主体活力，推动各类要素便捷高效流动，招商引资、招才引智取得重要成效，风险防控有力有效。“三地两区一中心”建设取得突破进展，开放水平显著提升。

经济实现高质量发展。经济增长速度位居全省前列，地区生产总值实现年均增长10%以上。人均地区生产总值迈入高收入地区行列，旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业加快发展，做强做优热带特色高效农业，服务业增加值占比达到65%以上，现代化经济体系初步建立。市场主体持续大幅增长，旅游、会议会展、医疗健康、金融等高端服务业，热带高效农业、高新技术产业等重点产业竞争力显著提升并形成协同发展生态圈。发展新动能加速迸发，创新能力显著提升。中心城市功能显著增强，有力引领海南东部区域发展，打造海南高质量发展的琼海样板。

社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和重大文化体育设施布局更加完备，文化产业体系初步形成，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。高水平建设国际经济文化合作交流中心，提升文化传播力、影响力。

生态文明建设形成新标杆。高水平建设国家生态文明战略示范区，实行最严格的生态环境保护制度，构建高效统一的规划管理体系，完善生态文明制度体系。生态环境基础设施建设全面加强，清洁能源运用加快推进，城乡人居环境明显改善，生态环境质量继续保持全国领先水平，力争达到世界领先水平。保持和展现博鳌等特色小镇、“美丽乡村”的田园特色风光，建设生态环境一流的国家级休闲外交基地，成为在国际上展示我国积极参与生态文明建设成果的靓丽名片。

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，农村劳动力转移就业数量持续提升，城乡居民人均收入达到全国中上等水平，人均预期寿命持续提升，基本公共服务均等化水平领先全省。人民生活品质持续提升。全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，服务质量显著提升。乡村振兴战略全面推进，脱贫攻坚成果巩固拓展，农业农村现代化在全国做出示范。

社会治理效能明显提升。社会管理平台高效运行，行政效率和公信力显著提升，法治琼海、平安琼海、和谐琼海建设取得显著成效，突发公共事件应急能力显著增强，守住不发生系统性风险底线，社会治理特别是以党建为引领的基层治理水平明显提高，基层活力进一步激发。

第三章 争当海南自由贸易港建设示范标杆

第一节 发展“零关税”产业

落地实施部分进口商品“一负三正”四张清单零关税政策，用足用好免税购物政策、生产设备和原辅料零关税政策，吸引主题公园、酒店、文娱、高端医疗技术研发、飞机维修等项目落地琼海。积极参与全岛封关运作准备工作，加强琼海辖区的反走私工作，担起琼海反走私责任。

第二节 推动贸易投资自由化便利化

对标国际最高水平的经贸规则，全面推进服务贸易自由化，大力推动投资便利制度，进一步激发各类市场主体活力。

第三节 加速推动要素自由流动

推进跨境流动、人员进出、运输往来自由便利和数据安全有序流动，打造国际化、开放型合作平台和优质生产要素集聚区。第四章 加快构建现代产业体系

第一节 做强做优旅游消费产业

坚持以打造全域旅游示范区为目标，推进“点、线、面”相结合，突出红、绿、蓝“三色”文化及侨乡文化旅游资源，重点发展会展旅游、医疗康养旅游、红色旅游、美丽乡村旅游、滨海度假旅游等五大旅游品牌，积极拓展旅游消费业态，打造具有世界影响力的国际旅游消费重要目的地。

第二节 发展壮大现代服务业

以现代物流、现代金融、教育培训、现代批发零售和特色住宿餐饮、家政和养老服务为重点，促进服务业和服务消费优化升级。

第三节 培育发展高新技术产业

坚持科技创新驱动，为相关领域的科学研究和新技术、新工艺、新产品、新服务研究开发提供基础支撑，推动琼海高新技术产业发展，打造创新型城市。

第五章 高质量推进重点产业园区建设

集中力量建设重点功能平台，打造琼海承接海南自由贸易港政策的主阵地、优势特色产业发展的主平台、抓投资上项目促发展的主战场、拉动经济增长的主引擎。

第一节 全力推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设

支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区建成“国际医疗旅游目的地、尖端医学研发和转化基地、国家级新医疗机构集聚地”，加快实现博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗技术、设备和药品与国际先进水平“三同步”，打造特许医疗、健康管理、医美抗衰、疗养旅游为一体的高水平医疗服务产业集群，构建医疗健康产业发展高地。

第二节 高水平建设博鳌亚洲论坛特别规划区

统筹布局博鳌亚洲论坛特别规划区万宁龙滚部分区域功能，建设会议会展集聚区、全域旅游示范区、高效农业试验区、高端服务业培育平台“三区一平台”产业功能平台，加强对世界500强行业龙头企业的招商推介，扩大与全球政界、商界、学界、侨界交流合作，打造“国际经济文化合作交流中心”。

第三节 深入推进国家农业对外开放合作试验区建设

对标自贸港建设需求，将试验区建设成为全国农业主场外交平台、农业对外开放合作的宣传窗口、国际农产品交易中心和农业对外投资支撑基地。

第四节 推动博鳌临空经济区建设

把握博鳌机场升级为国际机场契机，发挥国际航空枢纽带动作用，吸引高端产业要素集聚，打造以航空主导产业为驱动、区域特色产业为支撑的临空产业体系，与美兰、凤凰两大机场形成差异化发展，将其打造成海南省航空货运枢纽和通用航空产业综合示范基地。

第五节 推进龙湾港临港经济区建设

高标准超前规划建设龙湾港,以港航枢纽建设为依托,以发展高端航运业为突破口，打造中国特色自由贸易港的重要出海口和面向21世纪海上丝绸之路的国际物流大通道。重点布局加工贸易、服务贸易和战略性新兴产业，着力推动港产融合、区港联动、产城融合。

第六节 加强琼海国家级智能网联示范先导区建设

围绕琼海国家级智能网联示范先导区项目建设，构建智能网联产业生态，创建国家级智能网联示范先导区。搭建智能网联产业发展平台，筹建重点实验室，推动智能网联产业聚集发展。积极争取国家、省新基建建设项目资金支持，谋划琼海市车联网产业园区建设，为招商引资搭好平台。

第七节 推进大路农产品深加工片区建设

坚持生态优先和土地的集约高效利用，立足现状产业基础，依托良好的区位、交通和资源条件，拓展产业链，打造集“农产深加工仓储、物流配送、贸易展示、创新科技研发”等功能为一体的大路农产品深加工片区。

第六章 高起点谋划和推进重点改革

第一节 深化用地制度改革

用好自由贸易港土地改革政策，落实耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整、规划许可代替转用许可、土地协议出让（出租）、自然保护地建设搬迁腾挪、农村集体土地与国有土地协商置换等政策，保障建设用地。深入实施“只征不转、只转不征、不征不转”“先租后让、租让结合”和点状供地、弹性年期等灵活用地政策。加强土地管理，执行集约用地制度、评价标准以及存量建设用地盘活处置制度，突出抓好“两违”整治和闲置土地处置。

第二节 推进投融资体制改革

深化投融资体制改革，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，规范政府投资项目和资金管理，激发各领域投资活力，加快东部中心城市建设。

第三节 推动产业园区管理体制机制改革

遵循“分类施策、能进能出、动态管理”原则，推动博鳌临空经济区、龙湾港临港经济区、琼海国家级智能网联示范先导区、大路绿色循环产业园区创建省级、市级产业园区。加强园区设施和周边城镇基础设施、公共服务设施的有机衔接，实现区域一体化布局和联动发展。鼓励社会资本设立产业投资基金，按市场化方式支持园区企业发展，不断增强园区投融资能力和后续发展动力。

第四节 优化营商环境

以法治化、国际化、便利化“三化”为目标，以深化“放管服”改革为抓手，以市场主体期待和需求为导向，以对标世界银行营商环境指标体系前沿水平为着眼点，以提高政府管理服务效率为着力点，优化政务、市场、社会人文等环境，健全社会信用体系建设，在全省率先营造国内一流的营商环境。

第七章 深入实施乡村振兴战略

坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，把琼海建设成为国家乡村振兴战略示范区。

第一节 推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶，不摘监管，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

第二节 持续深化农村改革

落实农村土地征收制度改革等政策，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，实现小农户和现代农业发展有机衔接。按照垦地融合发展原则，促进城乡和垦地协调发展。

第三节 做精做优热带高效农业

促进农村一二三产业融合发展，推动农业产业化、精品化、品牌化，提高农业质量效益和竞争力。

第四节 实施乡村建设行动

接续推进农村人居环境整治提升行动，确保乡村发展与自贸港建设同步推进。推动城镇差异化发展，打造美丽乡村集群。引入多元投资，支持企业与村民合作共享，发展标准化民宿和乡村旅游，促进农业与琼海特色文化结合，发展农旅产业。

第五节 推进数字乡村试点

积极推进数字乡村试点，弥合城乡数字鸿沟，有效释放数字红利，生成乡村发展新动能，促进农业农村经济社会数字化转型。

第六节 提高乡村善治水平

加快构建党组织领导的乡村治理体系，完善“一核两委一会”乡村治理机制，推进乡村治理数字化，全面实施村级事务阳光工程，加快推动新型为农服务体系建设，推进农村管理服务智能化。提高农民科技文化素质，培育新型职业农民，推动乡村人才振兴。

第八章 提升海南“第四极”城镇化建设水平

坚持以人为核心的城镇化，结合琼海自然人文优势，因地制宜推动新型城镇化建设，打造宜居城镇、韧性城镇、智能城镇，彰显琼海特色小镇魅力。

第一节 强化规划管控

依据琼海市国土空间规划优化主体功能区布局，深化市域“多规合一”改革，建立“三级三类”国土空间规划体系，构建绿色、开放、高效、安全的国土空间保护开发格局。

第二节 建设特色小镇

坚持市场导向、因镇制宜原则，按照产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的要求，构建“镇墟、园区、基地”三位一体发展格局，深入推进主城区和特色小镇建设。

第三节 加强城镇管理

实施扩权强镇政策，严格执行城镇规划建设管理行政决策法定程序，加大环境综合整治力度，推进城镇管理和服务智能化，推动政府行政效能和城市管理水平大幅提升，全面提升城市精细化管理水平。

第四节 建设智慧城市

打破“数据孤岛”，加快推进各部门间数据共享，提升党政机关信息化水平。超前布局5G、物联网、人工智能、工业互联网、云计算等新型基础设施，提升“数字新基建”体系化支撑能力。加快建设社会管理信息化平台，推动数字经济和实体经济深度融合，构筑开放型数字经济创新高地。

第九章 持续深化“五网”基础设施建设

以“多规合一”为引领，超前谋划实施一批重大基础设施工程，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

第一节 构建通畅通达的交通网

实施海南东部地区综合交通枢纽建设工程，形成高速公路、高铁、航空、港口等为支撑的“横、纵、支”串联，“海、陆、空”通达的立体交通体系。

第二节 构建功能完善的城市水网

建设海南海岛型水网琼东区水网工程。以万泉河左源的红岭水库为骨干水源，建设连接红岭灌区工程的分支渠系，引水至琼海北部大路、塔洋地区，提升琼海北部地区供水、灌溉保障能力；以万泉河右源的牛路岭水库为骨干水源，建设连接琼海中小型水库的输水工程。

第三节 构建稳定可靠的智能电网

建设海南电网琼海工程，调优电源结构。建成琼海现代农村电网综合示范区，全面完成提升电网三年行动计划，提前完成新一轮农村电网改造升级。

第四节 构建覆盖城乡的供气管网

依托环岛天然气管网及琼海支线，融入全省天然气“一张网”。加快完善全市城镇天然气管网设施建设，打通天然气利用“最后一公里”，实现天然气管网全覆盖，打造科学完善的清洁能源供应体系。

第五节 构建泛在先进的信息网

加快推进千兆光网普及和5G应用，全面提升信息基础设施支撑服务能力。率先谋划布局5G网络，建设5G网络先行试点区，全力推动智能网联汽车5G应用项目。深入建设光网琼海，不断完善光纤宽带网络布局。

第十章繁荣发展文化事业和文化产业

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以满足全市人民群众文化需求为目标，完善现代公共文化服务体系和文化产业体系，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推进文化强市建设。

第一节 不断提升社会文明水平

推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。推动理想信念教育常态化制度化，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的自贸港精神。推进公民道德建设和诚信建设。深入开展社会文明大行动，巩固全国文明城市建设成果，深化“五大文明创建活动”，推动文明创建制度化、常态化、长效化。

第二节 构建现代公共文化服务体系

围绕群众基本文化权益，提升全市公共文化设施建设、管理和服务水平。加快推进全市公共文化服务数字化建设，提升公共文化服务传播水平。传承弘扬传统文化、挖掘乡土文化，完善镇（区）、村（社区）基层综合性文化服务中心功能。强化体育基础设施建设，全面推进全民健身行动。到2025年，建成较高水平的覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

第三节 推动文化产业繁荣发展

以满足市民多样化、高品位文化需求为目标，着力推动文化体育事业蓬勃发展。加强文化市场体系建设，培育文化新业态。推动文化和旅游深度融合，开发“会展旅游+”文化产品，发展“会展旅游+”文化体验等主题活动。结合十二个镇的资源禀赋，举办多样化节庆文化娱乐活动。

第四节 加强国际文化交流

扩大“博鳌亚洲论坛”文化影响力，将博鳌打造成为“中国声音、中国故事、中国经验”的发布地，提升文化传播力。探索文化领域继续扩大对外开放，打造博鳌艺术节，加强中国文化与世界各国文化交流，建成彰显中国文化自信的交流平台。

第十一章坚定不移强化生态文明建设

深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，在更高水平上建设国家生态文明战略示范区，力保生态环境质量继续保持全国领先水平。

第一节 完善生态文明体系

构建高效统一的规划管理体系，完善生态文明制度体系。全面完成“三线一单”的编制和应用，实现生态环境保护清单化管理、空间精细化管控，实现生态环境治理能力现代化。健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度。全力创建“中国天然氧吧”,建设生态环境一流的国家级休闲外交基地。

第二节 加强生态治理和保护

持续开展生态环境六大专项整治，扎实做好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。完善大气污染防治精细化管理机制，确保空气质量持续保持全国领先水平。沿海岸线适当修建防潮堤，保护好海岸线资源及沿岸群众生命财产安全。保护万泉河流域生态环境，完善水资源生态环境保护制度。推进“无废”城市建设，全面实施垃圾分类，推进“禁塑”工作。

第三节 提高资源节约集约利用水平

全面提高能源资源利用效率，推动形成绿色生产生活方式。全面实施能源消费总量和强度双控行动，促进资源节约利用。加快充电桩等基础设施建设，推广新能源汽车和节能环保汽车。推进装配式建筑发展，加大建筑节能审查监管力度，推广节能型新材料新技术应用。

第四节 构筑安全生态屏障

实行最严格的生态环境监管制度，建立健全环境监测监控体系，搭建生态环境保护信息化平台。严格行政执法，落实排污许可制度改革政策，落实环保信用评价、信息强制性披露和环境污染“黑名单”制度。建立健全基层生态环境保护管理体制。

第十二章高水平推进基本公共服务均等化

坚持以人为本的理念，建立与经济发展水平相适应，体系完整、内外均衡、全国领先的公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感。

第一节 建设教育强市

建设高质量教育体系。持续推进“一市（县）两校一园”和优质教育资源引进工程。实施教师教育振兴工程，支持特殊教育向学前和高中两头延伸。大力推动教育领域综合改革。加快推进教育信息化建设。

第二节 建设健康琼海

巩固深化“国家卫生城市”创建成果。广泛开展爱国卫生运动，不断巩固扩展国家卫生城市创建成果。积极推进健康城市试点，将我市建设成为全国健康城市的示范样板。全面实施健康琼海行动。深化医疗保障制度改革，推进全国医共体试点市建设，打造成群众共享健康红利的“紧密型医共体”。全面提升医疗卫生服务能力和水平，建设东部区域医疗卫生中心。

第三节 建设和谐琼海

提高城乡居民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，多渠道增加城乡居民收入。强化就业优先政策。全面强化稳就业举措，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。健全多层次社会保障体系，全面深入实施全民参保计划。建立健全住房市场体系和住房保障体系。促进人口均衡发展。完善重大人口政策咨询机制，提高决策科学性。

第十三章科学统筹发展和安全

把法治和安全贯穿发展各领域和全过程，树立底线思维，以法治思想和法治方式统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，防范化解各类风险。

第一节 全面推动法治琼海建设

坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进。加强法治政府建设，加强规范性文件的审查和监督。推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展。推进城乡基层治理体系建设，完善综合执法改革，提高司法公信力。

第二节 深入推进平安琼海建设

深化推进更高水平“平安琼海”建设，将琼海打造成全国最安全的地区和重大活动安保示范城市之一。完善健全综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设，确保基层综合治理能力和质量保持在全省前列。

第三节 防范化解重大风险

提升防范和化解各种风险的治理能力，确保不发生系统性风险。完善税收综合监管机制，防范和打击逃税行为。建立健全资金流动监测和风险防控体系，加强反洗钱、反恐怖融资和反逃税审查。

第四节 统筹推进经济建设和国防建设

加快推动军民融合重大项目、重大工程和重要任务落地见效，不断完善军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保、信息共享的体制机制，形成具有琼海特色的军民融合深度发展格局。

第十四章强化规划实施保障

第一节 发挥党的领导核心作用

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定不移纵深推进从严治党，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，凝聚建设海南经济发展“第四极”的强大动力。

第二节 强化组织实施

开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，自觉接受人大监督。发挥政治协商优势，接受政协民主监督。密切关注形势变化和风险演化，坚持守住底线，做好应对困难复杂局面准备。

第三节 加强监督评估考核

加强统计工作，强化对规划实施情况跟踪分析，开展规划中期评估和专项监测，推动本规划顺利实施。