琼海市人民政府

　　2017年政府信息公开工作年度报告

　　本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）编制。本年报所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报可在海南省琼海政府信息公开专栏(http://xxgk.hainan.gov.cn/qhxxgk)下载。如对本年报有任何疑问，请与琼海市人民政府办公室联系（联系地址：琼海市兴海北路1号，邮编：571400，电话：62926506，电子邮箱：qhszfxx@163.com）。

　　一、概述

　　2017年，我市认真按照《条例》、《海南省政府信息公开办法》和《琼海市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》的规定，紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众关切，结合我市实际，就推进重点信息公开，全面加强主动公开、依申请公开，进一步完善工作机制和平台建设，加强组织领导和队伍建设、加大督促检查力度等工作进行了部署，细化内容、分解任务、明确牵头单位和责任单位，不断深入推进我市政府信息公开各项工作，实现政府信息公开方便、快捷、务实、高效，使政府信息公开工作更好地服务经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

　　（一）推进政务公开工作安排。认真贯彻落实省政府办公厅《海南省2017年政务公开工作安排》（琼府办〔2017〕62号）精神，制定并印发了《琼海市2017政务公开工作安排》（海府办〔2017〕57号），就推进减税降费、“放管服”改革、财税体制改革、消费升级和产品质量提升工作、扶贫脱贫和社会救助等方面的政务公开工作进行了安排部署。

　　推进减税、降费、降低要素成本信息公开。开设税收优惠政策栏目，由琼海市国税局和琼海市地税局负责更新维护，到2017年底，已经更新信息25条。推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。开设PPP项目专栏，由琼海市发改委和琼海市财政局负责更新维护，到2017年底，已经更新信息14条。推进“放管服”改革信息公开。在部门网站开设权责清单专栏，由琼海市政务中心负责更新维护；在市政府门户网站公开政策性文件的废止，失效等情况；开设“双随机、一公开”专栏，集中公开相关信息；大力推进“互联网+政务服务”，开设政务服务事项目录专栏，由琼海市政务服务中心管理维护。推进财税体制改革信息公开。开设政府债务专栏和预决算公开专栏，由市政府各部门进行管理维护，集中公开政府预决算、部门预决算。推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。开设质量监管专栏，由琼海市质监局负责管理维护，到2017年底，已经更新信息39条；开设假冒伪劣商品专栏，由琼海市工商局负责管理维护，加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度，到2017年底，已经更新信息14条。推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。在琼海市政府门户网站开设扶贫脱贫专栏，集中公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等相关信息；开设社会救助专栏，由琼海市民政局负责管理维护，集中公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息,到2017年底，已经更新信息219条。推进环境保护信息公开。开设“河长制”专栏，集中公开工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况等相关信息，由琼海市水务局负责管理维护。推进教育卫生领域信息公开。开设教育监管专栏，集中公开相关信息，由琼海市教育局负责管理维护，到2017年底，已经更新信息306条；开设卫生领域信息专栏，由琼海市卫计委负责管理维护，到2017年底，已经更新信息88条。推进食品药品安全领域信息公开。开设食品药品安全专栏，由琼海市食品药品监管局负责管理维护,到2017年底，已经更新信息110条。围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。开设房地产市场专栏，由琼海市房管局负责更新维护，集中公开相关信息；开设土地供应专栏，由琼海市国土资源局负责管理维护，集中公开相关信息。围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。开设安全生产专栏，由琼海市安监局负责管理维护。

　　全面落实“五公开”工作机制，在琼海市政府门户网站开设网络、新媒体、在线直播、建议提案等专栏，集中公开相关信息。加强政务公开平台建设，进一步加强和改进政府网站内容建设，推进政府网站集约化，对保障不力的网站及时关停上移，切实提高管理水平。依法规范依申请公开工作，畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。

　　（二）扎实做好重要政策及热点舆论的解读工作，积极回应社会关切。我市在市政府门户网站开通政策解读栏目，相继在市政府门户网站发布了《琼海市第十五届人民代表大会第二次会议政府工作报告解读：咱老百姓有哪些实惠？》、《海南省农村土地承包经营权确权登记颁证政策解读》等政策解读稿件34条，主要对养老保险、计划生育等政策热点进行解读宣传。同时，我市也在政府门户网站上开设了政风行风热线，每周四上午安排1个与群众利益相关的政府行政执法、经济管理和社会公共服务部门参加政风行风热线互动，各部门主要领导及相关负责人均到现场解读政策，接听热线电话，接受咨询、倾听意见、受理投诉并反馈处理结果。2017年，共举办节目22期，并在市政府门户网公开往期栏目录音。同时我市在门户网上开设互动交流栏目，积极回应社会关切，认真倾听和接受群众的咨询，并明确规定地域负责制。发生在乡镇或部门的政务舆情必须由相应的乡镇或部门进行回应。2017年，我市收到公租房、养老保险等群众关注的在线咨询562条，及时为群众解答客观可信的信息，发挥正确的引导作用。

　　（三）完善工作机制和平台队伍建设，加强组织领导。2017年，琼海市政府信息公开专栏的平台系统运行良好，通过专栏发布政府信息情况良好，成为我市政府信息公开工作新常态。各部门还利用微信微博等新技术、新手段进行信息公开，其中，琼海市政府门户网站官方微博公开信息998条，官方微信公开信息1416条。为进一步规范我市政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政，我市不断完善工作机制，加强对政府信息公开工作的组织领导。由市政府办负责推进、指导、协调、监督全市信息公开工作，各部门也相应成立信息公开工作机构，充实人员，至少有三名工作人员专门负责本部门信息公开工作。同时，加强对信息公开指南、信息公开目录的工作检查，及时更新和完善相关信息内容。为加强管理，我市出台了《琼海市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》、《琼海市政府信息公开政策解读制度（试行）》、《琼海市政府信息公开责任追究制度（试行）》和《琼海市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》等一系列政府信息公开工作配套制度，进一步明确工作职责、程序、方式和时限要求等，认真落实主动公开和依申请公开、保密审查、考核奖罚等各项规定，细化政府信息产生、审核、发布和依申请公开的受理、批办、回复等各环节要求，并对公开的范围、公开的形式和要求等方面做出了详尽规定。

　　二、信息公开情况

　　（一）主动公开情况

　　1.政府门户网站

　　市政府门户网站作为市政府信息公开第一平台，2017年公开政务信息数13985条。其中，琼海要闻栏目公开信息1400条，视频新闻栏目公开信息321条，专题报道栏目公开信息383条，公示公告栏目公开信息179条，镇场工作、部门工作和政府工作三个栏目公开信息共计3166条，国务院文件和省政府文件栏目公开信息373条。

　　2.政府信息公开专栏

　　充分利用省政府信息公开专栏技术平台，开设琼海市政府信息公开专栏，全市39个市政府部门和12个乡镇政府在该专栏开设子栏目。2017年，政府信息公开专栏公开信息8163条。

　　3.重点信息公开

　　开设重点信息公开栏目，进一步推进重点信息公开工作。

　　4.官方微博微信

　　2017年，通过琼海市政府门户网站官方微博公开信息998条，官方微信公开信息1416条。

　　（二）解读回应情况

　　1.政策解读

　　开通政策解读，全年累计发布政策解读稿件34件。

　　2.政风行风热线

　　我市每周四上午安排一个与群众利益相关的政府行政执法、经济管理和社会公共服务部门参加政风行风热线互动，各部门主要领导及相关负责人均到现场解读政策，接听热线电话，接受咨询、倾听意见、受理投诉并反馈处理结果。2017年，共举办节目22期。

　　3. 咨询回复栏目

　　市政府门户网咨询回复栏目2017年共接受咨询562次。

　　（三）依申请公开情况

　　1.申请情况

　　2017年，全市各部门收到信息公开申请16件，所申请公开的内容主要涉及土地规划、征地拆迁等方面。其中当面申请数0件，网络申请数12件，信函申请数4件。

　　2.申请处理情况

　　2017年受理的件申请已全部办结，按时办结16件，延时办结0件。其中，属于已主动公开范围数5件，同意公开答复数9件，告知通过其他途径办理数2件。

　　（四）复议诉讼情况

　　2017年，我市尚未收到有关信息公开的行政复议和举报投诉，未发生有关信息公开的行政诉讼。

　　三、下一步工作打算

　　完善政府信息公开工作，加强教育培训工作。完善政府信息主动公开标准体系，逐步实施主动公开量化考核。严格主动公开程序，报审公文时，明确公开属性、公开方式等意见，拟不公开的，依法依规说明理由。进一步规范政府信息依申请公开制度，建立依申请公开会商机制，提高依申请公开处理水平。将政务公开列入公务员培训科目，依托市委党校、市行政学院加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，每年组织一期政务公开工作人员培训班。

　　强化考核监督。把政务公开工作纳入绩效考核体系，加大分值权重。鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。